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La programmation des flux d'entrèe des travailleurs non européens: "Décret Flussi"
L'aspect relatif aux flux d'entrée et aux quotas de travailleurs subordonnés non européens à employer dans les secteurs du travail italiens a, depuis un certain temps déjà, impliqué différents opérateurs dans le
Ce que le décret prévoit
Le système qui vient d'être décrit est celui du décret sur les flux: il s'agit d'une disposition administrative régie par la loi Bossi-Fini par laquelle le gouvernement établit annuellement les quotas d'entrée des ressortissants étrangers non européens qui peuvent entrer en Italie pour un travail subordonné, autonome et saisonnier.
La législation prévoit également l'entrée au travail parmi les «hors quota», c'est-à-dire les travailleurs dont l'entrée ne relève pas du décret de planification des flux annuels: c'est le cas des agents de santé ou des infirmières professionnelles à embaucher dans les établissements de santé publique et privé.
Il s'agit d'une disposition d'une importance considérable, car comme déjà souligné, elle ne traite pas seulement de l'établissement des quotas d'entrée sur le territoire pour des raisons de travail subordonné, mais propose également d'esquisser les programmes politiques, les actions et les interventions de l'État. , visant à promouvoir les relations familiales, l'intégration dans la société et l'intégration culturelle des étrangers résidant en Italie. Tout cela dans le respect de la diversité et des identités culturelles et personnelles des personnes, tant qu'elles ne sont pas en conflit avec le système juridique national.
Il est à noter que le décret permet l'entrée en Italie et concerne donc les ressortissants étrangers qui se trouvent encore dans leur pays d'origine. Par conséquent, le décret n'autorise pas l'embauche de
les étrangers qui se trouvent déjà sur le territoire italien. En plus, les travailleurs dont ils se réfèrent aux quotas proviennent uniquement de certains pays (Albanie, Algérie, Bosnie-Herzégovine, Corée, Côte d'Ivoire, Égypte, El Salvador, Éthiopie, Macédoine, Philippines, Gambie, Ghana, Japon, Inde, Kosovo , Mali, Maroc, Maurice, Moldavie, Monténégro, Niger, Nigéria, Pakistan, Sénégal, Serbie, Sri Lanka, Soudan, Tunisie et Ukraine). Ce sont les pays avec lesquels l'Italie a signé des accords bilatéraux en matière d'
immigration.
La procédure
En ce qui concerne la procédure, la législation prévoit qu'elles sont gérées électroniquement depuis plusieurs années et que les candidatures peuvent être transmises indépendamment ou avec le soutien d'organismes ou de professionnels qualifiés. Il est à noter que le nombre d'entrées attendues est généralement inférieur au besoin de main-d'œuvre: compte tenu de la forte demande et des quotas établis de manière restrictive, il arrive au moment du dépôt des candidatures qu'il faut être rapide pour compléter la pratique en ligne. Les demandes sont en fait traitées par ordre chronologique. Une fois la demande soumise, elle sera transmise au consulat compétent du pays étranger. Par la suite, dans le pays d'origine, le travailleur potentiel doit se rendre au consulat afin de demander et d'obtenir un visa d'entrée pour l'Italie. Une fois entré en Italie, il doit aller signer le contrat de travail au guichet unique et sur la base de cette signature, recevoir le permis de séjour des policiers. Avec le recul, c'est une procédure longue et lourde.
Un aspect important à prendre en considération, quand on parle du décret Flussi, concerne ses problèmes: très souvent, au fil des années, le mécanisme sur lequel repose cette disposition se révèle lourd, confus. Il s'agit d'un mécanisme lent, qui se bloque parfois et souvent les quotas fixés par le décret ont été dans le passé définis comme des «amnisties déguisées». En effet, plusieurs problèmes se sont posés au fil des années en référence à la procédure relative au décret Flussi: d'une part, la planification des flux ne parvient pas à sélectionner la main-d'œuvre étrangère en fonction des besoins du système de production. En fait, la main-d’œuvre est souvent bien inférieure aux besoins de travail réels du pays.
Deuxièmement, la sélection des travailleurs ne se fait pas sur la base de compétences ou de qualifications spécifiques. La sélection se fait en accordant de l'importance aux catégories auxquelles appartiennent les travailleurs et aux pays d'origine: les citoyens des Etats qui, sur la base d'accords bilatéraux signés, aident l'Italie à contrôler les flux migratoires ont une chance majeure d'entrer. Il est en effet presque impensable qu'un employeur italien puisse embaucher une personne qui vit à l'autre bout du monde sans la connaître, uniquement sur la base d'une liste de noms, comme l'exige la loi italienne. Enfin, le système de flux a souvent favorisé l'achat et la vente de faux contrats de travail. Contrairement à la croyance populaire, la plupart des migrants irréguliers n'arrivaient pas de la mer, beaucoup entraient régulièrement par les flux d'entrée, pour ne pas terminer la procédure puisque le contrat de travail en leur possession payé cher prix aux «courtiers» il s’était en fait avéré faux.
Malgré la complexité de la procédure, les problèmes évoqués ci-dessus et les lacunes manifestement présentes dans la législation italienne, le système de quotas du décret Flussi reste le principal mécanisme de recrutement d'étrangers en Italie.
Les nouveaux quotas d'entrée devraient être fixés pour les travailleurs subordonnés non européens. À la lumière des difficultés et de la confusion souvent rencontrées au cours du processus, les parties intéressées peuvent se prévaloir du soutien professionnel du cabinet d'avocats international Giambrone pour démarrer et compléter la procédure.