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Entre le risque politique et ''expropriation: La protection des investissements étrangers dans l' état d'accueil
Lorsque nous parlons d'investissement étranger, nous faisons référence au phénomène, à la fois juridique et économique, par lequel un investisseur privé, citoyen d'un État donné, décide de réaliser un investissement sur le territoire d'un autre État.
Ces relations sont régies par les "TBI" (traités bilatéraux d'investissement international qui régissent les relations économiques entre les deux États concernés) qui, en cas de violation, renvoient souvent à la discipline de la convention CIRDI (Convention internationale pour le règlement des différends relatifs aux investissements, qui vise à réglementer le phénomène des investissements étrangers).
Les investissements étrangers sont soumis à un grand nombre de risques, notamment ceux qui découlent d'un changement de politique - en ce qui concerne les droits de propriété d'un investisseur étranger - dans l'État qui accueille l'investissement. À cet égard, on parle de "risque politique", entendu comme la probabilité que la rentabilité d'un investissement soit affectée par une circonstance imputable à la structure historique, politique et juridique de l'État d'accueil et que l'investisseur doit toujours essayer d'anticiper.
Toutefois, cela ne doit pas conduire à imaginer que l'investisseur étranger est à la merci de la politique économique menée par le gouvernement de l'État hôte. En effet, bien que le risque soit inhérent à l'activité des grands projets d'investissement, ces phénomènes ont conduit à l'évolution d'un marché des régimes d'assurance-investissement qui se répartit entre assureurs privés et publics.
Les premiers cherchent à diversifier leur risque par des systèmes de coopération mutuelle avec d'autres entreprises : ils évaluent le risque en raisonnant sur des évaluations flexibles des entreprises et couvrent des périodes de 15 à 3 ans, tandis que les seconds offrent une couverture allant jusqu'à 20 ans. En outre, les programmes d'investissement public sont destinés à stimuler l'économie de l'État ; par conséquent, cette protection n'est accordée qu'aux entreprises nationales investissant dans des pays qui sont en bons termes politiques avec leur État national. Les risques couverts par ces assureurs sont liés à la convertibilité des devises et, surtout, aux cas d'expropriation d'actifs étrangers.
Comment se protéger contre l'expropriation de son investissement par l'État étranger d'accueil ? Dans le cadre des expropriations internationales, l'État peut intervenir, indirectement, en limitant le pouvoir de décision de l'investisseur ou, directement, en imposant un prix de vente inférieur à la valeur du marché ou en privant l'investisseur d'un certain nombre d'avantages.
Face à une expropriation directe, il n'y a aucun doute quant à la possibilité d'intenter une action en dommages et intérêts contre l'État d'accueil. Une demande de dommages-intérêts pour expropriation, y compris l'expropriation indirecte, peut être introduite lorsque les avantages de l'investissement n'ont pas été pris en compte en raison d'actes gouvernementaux qui ne pouvaient pas être prévus au début de l'activité d'investissement (ce que l'on appelle le risque politique), en gardant toujours à l'esprit qu'une partie de la jurisprudence considère que la simple neutralisation des avantages attendus de l'investissement ne suffit pas en soi à établir l'existence de la mesure expropriatoire pour laquelle la demande de dommages-intérêts peut être introduite. Sinon, en effet, la demande de dommages et intérêts n'est pas soutenable pour les pertes d'investissement découlant de l'évolution du marché (ce que l'on appelle le risque économique), dont l'investisseur doit toujours tenir compte.
Si vous avez des doutes, de la curiosité ou si vous êtes un investisseur qui a subi une expropriation sur un sol étranger, n'hésitez pas à contacter le cabinet d'avocats international Giambrone & Partners !
Francesca Paola Fortunato
Giambrone & Partners est un Cabinet d'Avocats International avec des bureaux à Lyon, Milan, Rome, Barcelone, Palerme et Sassari, Londres et Tunis. Pour plus d'informations, n'hésitez pas à compléter notre formulaire ici ou écrivez-nous à l'adresse info@giambronelaw.com
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