Visa de séjour électif : recours contre la disposition de refus

Le visa est l'autorisation accordée à l'étranger pour l'entrée sur le territoire de l'espace Schengen et de la République italienne, délivrée par les représentations italiennes à l'étranger. Il existe différentes catégories de visas, de nature et de durée différentes. En particulier, le visa de séjour électif, régi par le décret ministériel du 11/05/2011, permet l'entrée en Italie, à des fins de séjour, aux étrangers qui ont l'intention de s'établir dans notre pays et sont en mesure de se maintenir de manière autonome, sans l'exercice d’aucune activité professionnelle.

Les exigences:

• A cet effet, l'étranger doit démontrer qu'il possède les conditions suivantes :
• disponibilité d'une maison à élire comme résidence;
• disponibilité d'importantes ressources économiques autonomes, stables et régulières, dont la continuité dans l'avenir peut raisonnablement être supposée. Fondamentalement, un revenu d'environ 31 000 € par an, qui doit provenir de la possession de rentes substantielles (pensions, rentes...), de la possession de biens immobiliers, de la possession d'activités économiques et commerciales stables ou d'autres sources autre qu'un emploi subalterne; la stipulation d'une police d'assurance maladie valable pour tout l'espace Schengen, qui a une couverture minimale de 30 000 euros et une durée minimale de 30 jours ;
• la démonstration de la volonté de l'étranger d'établir sa résidence en Italie est également requise (T.A.R. Lazio, arrêt n° 7797/2016).

Le même visa peut être délivré aux conjoints concubins, aux enfants mineurs, aux enfants majeurs concubins et à charge, et aux concubins dépendant du titulaire du visa, si les capacités financières sont suffisantes.

Le cabinet d'avocats Giambrone & Partners assiste les étrangers tant dans la démarche administrative que dans les démarches nécessaires à l'obtention d'un visa.

L'assistance juridique du cabinet peut être déterminante pour le succès de la demande, étant donné que les Administrations sont très rigoureuses dans l'évaluation des conditions de délivrance d'un visa de séjour électif.

Le T.A.R. del Lazio (condamnation n° 6421/2018) rappelle cependant que l'administration jouit d'un large pouvoir discrétionnaire dans la décision de délivrance du visa, et peut même omettre le motif du refus pour des raisons de sécurité ou d'ordre public. Cependant, précisent les juges, l'administration n'a toujours pas le droit de décider arbitrairement, de refuser un visa même s'il n'y a pas de raison légitime de le faire. Le cabinet d'avocats Giambrone & Partners propose également une assistance spécialisée dans l'éventuelle phase contentieuse ayant pour objet la contestation d'éventuelles mesures de refus.

En fait, il arrive souvent que les consulats fassent un mauvais exercice du pouvoir discrétionnaire administratif, le soi-disant excès de pouvoir, rejetant les demandes de visa qui satisfont à toutes les exigences.

En cas de séjour électif, les mesures de refus sont souvent motivées par des erreurs d'appréciation qui portent précisément sur le profil relatif aux « grandes ressources économiques » exigé par la loi ; large disponibilité qui, selon la jurisprudence, doit être évaluée sur la base de la capacité réelle et effective du demandeur à s'installer de manière permanente sur le territoire national sans qu'il soit nécessaire d'exercer des activités professionnelles (TAR Lazio, Section IIIter, 22.07.2020, n. 8614), et ceci comme une pondération qui tient compte de toutes les sources de revenus dont dispose le demandeur.

Ce principe a été récemment réitéré par le cabinet qui a aidé avec succès deux citoyens anglais qui, bien qu'ayant toutes les conditions requises par la loi (jouissance de plusieurs unités immobilières en Italie, ainsi que des revenus substantiels), se sont heurtés à un premier refus de délivrance de visa par le Consulat général d'Italie à Londres.

Le cabinet a ainsi obtenu l'annulation de la clause de refus par le T.A.R. Latium (Envoyé n° 08744/2021). Les citoyens étrangers qui ont obtenu un visa de séjour électif doivent demander la délivrance du permis de séjour dans les huit jours ouvrables à compter de la date d'entrée dans l'État (article 5 de la loi consolidée sur l'immigration).

Le permis de séjour peut être renouvelé à chaque expiration tant que les conditions requises demeurent. Après cinq ans de résidence en Italie, il est possible de demander le permis de séjour UE pour résident de longue durée (qui remplace l'ancienne carte de séjour UE pour résident de longue durée), dont la validité est quant à elle de dix ans. Dix ans après le début de la résidence en Italie, il sera possible de déposer une demande d'acquisition de la nationalité italienne.

Avocat Emanuele Castiglia

Senior Associate

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